会场

李国英讲话

李国英强调，认清形势，严格要求

扎实做好2013年水利部门预算编制工作

　　6月18日，水利部在京召开2013年部门预算编制工作会议，传达和贯彻财政部刚刚召开的2013年中央部门预算编制工作会议精神，动员和部署2013年水利部门预算编制工作。水利部副部长李国英强调，做好2013年部门预算编制工作事关水利改革发展大局，要认清形势，严格要求，依据《预算法》和《预算法实施条例》，紧密围绕水利中心工作，扎实做好2013年水利部门预算编制工作，为水利改革发展提供有力保障。

　　李国英指出，近几年来，水利部门预算工作取得了明显成效，一是部门预算财政拨款连续较大幅度增长，二是项目支出定额标准和预算项目规划等制度体系逐步建立和完善，三是预算执行实现了序时、均衡、安全、有效。但必须清醒地认识到，国家对预算管理的要求越来越严格，人民群众对水利改革发展的期待越来越强烈，社会对部门预算监督的机制越来越完善。水利部门预算编制与执行，必须强化科学论证，必须注重执行绩效，努力实现两个转变，即从“编”项目向项目科学论证转变，从注重预算资金增量向注重预算资金使用绩效转变。

　　李国英分析了水利部门预算编制工作面临的新形势。他强调，对水利改革发展形势和对公共财政体制改革发展形势的认识与准确把握，是编制好2013年水利部门预算的前提条件。一要深刻认识水利改革发展形势。当前和今后一个时期，既是抢抓机遇实现水利跨越式发展的黄金时期，也是负重前行突破水利深层次制约的攻坚时期。必须深入学习2011年中央1号文件和中央水利工作会议精神，紧密围绕部党组的工作部署和陈雷部长在今年全国水利厅局长会议讲话中提出的十项重点任务，在2013年部门预算编制中全面落实，重点保障。二要深刻认识公共财政体制改革发展形势。特别对公共财政体制改革提出的新要求和呈现的新趋势要有清醒的认识：财政支出结构进一步优化，预算支出标准体系建设进一步加强，结转和结余资金统筹使用力度进一步加大，部门预算公开进一步规范和细化，财政资金绩效管理进一步强化。各单位各部门要高度重视、加强学习，研究、吃透政策，有针对性地提出切实可行的方案，在编制2013年预算过程中认真加以贯彻落实。

　　李国英强调，2013年水利部门预算编制工作要坚持“统筹兼顾、着眼长远、突出重点、有保有压、优化结构、讲求绩效”，积极践行可持续发展治水思路，紧紧围绕民生水利发展，着力增强各项水利中心工作保障能力，更好地为促进水利事业又好又快发展服务。一要着眼长远，探索构建水利事业发展和部门预算规划体系。二要突出重点，严格控制一般性支出。三要深化改革，着力强化支出定额标准体系建设。四要狠抓执行，切实保证财政资金的安全使用。五要强化管理，努力提高水利财政资金的使用效率和效益。

　　李国英要求，各单位各部门要保质保量做好2013年部门预算编制工作，一要加强领导、精心组织。各单位领导特别是主要领导要充分重视预算编制工作，主要领导要按照“重要工作亲自部署，重要问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办”的原则，切实加强2013年部门预算编制的领导和组织工作。要认真学习、领会2013年部门预算编制的各项要求，深入研究确定2013年本单位、本部门的工作重点，全面、完整、真实、详细编制本单位的部门预算。二要健全机制、科学决策。各单位要紧密结合单位主要职能、发展规划和工作计划，与单位行政决策机制相互衔接。要进一步完善预算编制决策程序，健全部门内部工作沟通协商制度，规范预算管理工作程序。各单位财务部门要与规计、人事等综合管理部门以及各业务管理部门积极协调、密切配合、通力协作，按照职能分工和统一部署全力以赴做好2013部门预算编制工作。三要夯实基础、强化管理。要注重推进机构编制管理与预算管理有机结合，按照中央关于加强机构编制管理的文件要求，严格控制机构设置和编制总量。上级单位要加强对下级单位机构、编制和人员基础信息的审核，对发现的问题要及时纠正，切实保证预算管理的科学化精细化。要进一步健全部门基础信息数据库，实现对行政事业单位机构、编制、人员、资产、经费等数据的动态管理。

　　水利部机关各司局负责人、部直属各单位负责同志和财务部门负责人以及部门预算编制业务骨干等参加会议。