叶寿仁副局长在2011年局工作会议上的总结讲话
发表日期:2014-12-20 14:11  点击:
在2011年局工作会议上的总结讲话
 
太湖流域管理局副局长  叶寿仁
(2011年1月7日)


同志们:

  经过大家的共同努力,2011年局工作会议圆满完成各项议程,就要结束了。这次会议全面总结了“十一五”流域水利工作,分析研判了“十二五”期间流域水利发展面临的形势和任务,部署了2011年重点工作。为开好这次工作会议,我们提前在嘉兴举办了局党组中心组贯彻落实十七届五中全会精神(扩大)学习班,局领导和处以上干部参加了会议。通过学习讨论,进一步理清了“十二五”流域水利发展思路。为开好这次工作会议,办公室精心组织,认真筹备,人劳处、事业中心和发展中心全力做好相关工作。会议期间,表彰了2010年度局先进集体、优秀公务员和先进个人,并专项表彰了世博期间涌现的先进集体和个人,评选了“太湖局2010年度工作亮点”。

  建春同志代表局党组作的工作报告,肯定“十一五”工作成绩,总结经验和存在问题,全面系统,实事求是,恰如其分;分析流域水利改革发展面临的形势、任务,深入透彻,目标明确,对策有力;安排2011年工作,重点突出,任务具体,措施到位。这次会议时间虽然不长,但会议开得务实高效,很有特色,是一次学习贯彻今年中央一号文件和全国水利工作会议精神的重要会议,是一次系统谋划流域水利改革发展的重要会议,是一次全面部署“十二五”和2011年工作的重要会议。会议取得圆满成功,达到了预期目的。

  分组讨论中,大家紧紧围绕关系流域水利改革发展的重大问题,紧紧围绕关系太湖局机构能力建设的重大问题,进行了热烈深入的讨论,形成了共识,也提出了很多建设性的意见和建议,会后请办公室认真组织梳理,提交局党组研究。

  下面,我就贯彻落实好会议精神讲三点意见:

  
一、提高认识,进一步将思想统一到局党组的工作部署上来

  经过“十一五”期间全局干部职工的共同努力,流域综合管理与治理迈上了一个新的台阶。流域水环境综合治理全面推进,流域各项重要规划相继完成,流域水功能区划得到国务院批复,太湖管理立法进入最后冲刺。流域水利工作得到水利部的高度重视和大力支持,陈雷部长多次到我局视察指导工作,并对太湖流域水利工作作出了明确的定位。流域与区域的关系更加和谐。刚刚发布的中央一号文件对加快水利改革发展进行了全面部署,大家一致认为,在流域水利迎来重大发展机遇的关键时期,局党组在全面总结“十一五”工作,深入分析“十二五”形势的基础上,系统谋划流域水利发展目标任务,必将有力促进当前和今后一个时期的流域水利工作。

  建春同志在报告中提出的“十二五”期间流域水利工作总体思路,需要把握的三个重点,需要抓好的六方面工作,是对流域水利发展的全面部署,大家一定要深刻领会,将全局干部职工的思想认识统一到局党组的分析判断上来,统一到局党组的工作部署上来,切实将流域水利工作的目标任务分解细化落实到各部门(单位)的年度、季度工作安排中,落实到每个岗位、每个职工。

  
二、集中力量,抓好“十二五”流域水利重点工作

  关于“十二五”工作,建春同志在报告中已进行全面部署,这里,我再强调几点,概括起来就是抓建设、抓管理、抓保障。

  
第一,抓住机遇,加快流域水利建设

  一轮治太从1991年开始建设,用了十年时间基本完成,又用了近十年时间完成收尾和竣工验收,已经划上了一个圆满的句号。2007年无锡供水危机后,我们提出要集中力量推进前期工作,利用水环境综合治理和中央扩大内需的机遇促进工程建设。但太湖流域人多地少,人多水少,水事关系复杂,协调工作量大,前期工作推进难度大。尽管如此,经过全局共同努力,我们在“十一五”期间基本完成了二期治太的前期工作。接下来,也就是在“十二五”期间,我们必须紧紧把握中央高度重视水利工作,水利部十分关心太湖流域治理与管理,“十二五”期间水利投资大幅度增加的难得机遇,全力推进关系流域防洪和水资源调度全局的重点工程建设,着力处理好流域与区域的关系,重点与一般的关系,争取用1-2年时间取得突破,开工建设新孟河、太浦闸除险加固、望虞河西岸控制等工程。争取通过“十二五”建设,建立较为完善的流域防洪和水资源调控工程体系,为流域管理、防洪调度、水资源调度提供条件。

  
第二,抓好流域综合管理工作

  关于流域综合管理,我考虑需要重点突出四方面工作:

  一是抓落实最严格水资源管理制度。中央关于加快水利改革发展的决定,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,对太湖流域加强水资源管理与保护意义重大。最严格水资源管理制度,其核心是落实“三条”红线,在流域层面,重中之重是抓好总量控制,即抓好用水总量和排污总量控制。落实用水总量控制红线,重点要加强“三方案一系统”和用水大户管理,“三方案”就是太湖及重要河道水量分配方案、流域取水许可总量控制方案、流域水资源调度方案,“一系统”就是流域水资源管理信息系统。这些工作已经有基础,必须加快推进。落实排污总量控制红线,抓手就是国务院正式批复的《太湖流域水功能区划》,1月6日部水资源司就贯彻落实流域水功能区划专门召开了会议,我们已经提出了贯彻落实方案,要通过建立健全水功能区管理制度,明确功能区考核目标,加强水功能区监测,将限排措施落到实处。落实用水效率控制红线,我们要在流域层面做好协调,继续加强建设项目水资源论证和取水许可管理,优化用水定额,不断提高用水效率,尤其要提高农业用水效率,实现农业用水负增长,工业用水零增长,生活用水微增长。

  二是抓依法行政。在国家层面,水法规不断完善,依法治水管水已经成为共识。《太湖管理条例》(以下简称《条例》)出台后,我们加强依法行政的法律依据更充分了。当前,我们一方面要密切配合国务院法制办、水利部做好《条例》审查工作,另一方面要认真梳理提出《条例》配套制度建设安排,开展相关制度研究,为宣传贯彻落实《条例》做好充分准备。《条例》作为流域综合性管理法规在我国还是第一部,这是全局同志共同努力的结果,是有关各方大力支持的结果,我们一定要发挥好《条例》在促进流域管理和依法行政等方面的重要作用。

  三是抓规划管理。目前,流域水利规划体系已经形成。防洪规划、水资源综合规划已经批复,综合规划已经水利部审查。下一步必须抓好各项规划实施的管理工作,切实将规划确定的目标任务落实好。通过加强规划管理,进一步协调好流域洪水的蓄泄关系,进一步规范流域水资源的开发利用和节约保护,规范流域河湖岸线开发利用,维护流域河湖良好生态。

  四是抓涉水事务管理。“一湖两河”水行政执法联合巡查,在重要河湖水域岸线监督管理方面发挥了重要作用,得到了水利部的高度肯定。今后要进一步与地方开展全方位合作,充分发挥流域与区域的各自优势,相互支持配合,提高执法效率和水平,形成查处水事违法案件的合力。在涉水项目行政许可审批和监督管理中,近年来我们探索积累了很多好的经验和做法,既规范了涉水项目管理,又支持了地方经济社会发展。要进一步总结经验,完善制度,不断提高涉水事务管理能力和水平。

  
第三,抓好服务流域管理与治理的各项保障工作

  一是加强队伍建设。太湖局建局以来,流域水利事业取得了快速发展,干部职工队伍也得到了全面锻炼和培养,一大批上世纪八十、九十年代进局的同志,已经成为各部门(单位)的技术骨干和中坚力量。我们既要充分发挥他们的聪明才智和献身水利的奉献精神,也要关心他们的成长和健康。为适应流域水利发展需要,我局正研究制定“十二五”人才发展规划,进一步加强行政管理和技术队伍建设。要完成流域水利发展的艰巨任务,需要我们继续大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。

  二是加强机构能力建设。重点需要抓好信息化系统建设、工程调度体系建设和水利科技创新等三方面工作。信息化系统建设的重点是围绕提高流域防洪和水资源调度科学决策水平,推进流域水资源监控与保护预警、水资源管理、防汛指挥等应用系统建设。工程调度体系建设的重点是围绕完善流域防洪和水资源调度措施,完成流域调度运行设计,编制流域水资源调度方案等。水利科技创新的重点是围绕解决流域存在的重大水问题,依托外部科研力量,组织开展重大技术攻关,切实解决制约流域水利发展的关键技术问题。

  三是加强预算编报和执行管理。从2010年全局预算执行情况看,由于项目预算前期工作不充分,基建预算建设条件不落实,对我局预算执行带来很大压力。希望各部门(单位)进一步高度重视预算编报工作,科学组织预算项目编制,有关部门进一步加强对预算编报的指导和审核,切实提高我局预算管理水平。

  四是抓好争先创优活动。在局党组的高度重视下,全局争先创优全面推进,各支部结合实际开展了丰富多彩的争创活动。当前机关党委要加强对争创活动的指导,组织开展党支部、党员公开承诺点评工作,加强对“党员示范岗”和“党员示范窗口”的培育,充分发挥典型示范引领作用,在推进全局各项重点工作中,进一步发挥各基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。

  
三、扎扎实实,做好当前各项重点工作

  就当前工作,我再强调几点:

  1、抓好重点工作梳理,细化任务,明确责任。各部门(单位)要组织干部职工认真学习领会会议精神,全面系统梳理会议确定的各项工作任务,明确重点、抓住重点、保证重点;周密计划、精心安排、落实责任,加强关键节点控制,抓好督促检查,确保2011年度各项工作目标顺利完成。

  2、抓好防汛抗旱和水资源调度。目前太湖水位不到3米,与近几年同期相比偏低。为保障太湖安全越冬,有关部门(单位)要密切关注太湖和水源地水质情况,继续做好引江济太调度。在全面总结2010年防汛抗旱工作的同时,要积极部署安排2011年防汛抗旱各项工作,及早修订完善各类预案,组织完成水毁修复,组织开展汛前检查。

  3、抓好水利安全生产工作。岁末年初是事故易发期、多发期,安全生产任何时候都不能放松。有关部门(单位)要全面深入排查可能导致事故发生的各种危险因素、事故隐患和管理漏洞,对排查出的问题要切实加以整改,严防流域水利生产安全事故发生。一旦发生事故和出现紧急情况要妥善处置并按规定及时上报。

  4、统筹安排好春节和“两会”期间各项工作。新春佳节将至,各部门(单位)要积极开展“送温暖、办实事”活动,慰问基层职工,慰问离退休老同志,帮助困难职工解决实际问题,安排好他们的生产和生活。各级干部要带头遵守廉洁自律各项规定,大力倡导勤俭节约、文明过节的风尚。认真处理好群众的来信来访,及时化解矛盾和纠纷,为“春节”和“两会”营造安定祥和的良好氛围。

  同志们,让我们在部党组的正确领导下,积极践行可持续发展治水思路,积极推进民生水利,开拓进取,同心协力,求真务实,扎实工作,全面推进流域水利改革与发展。

                                   来源:太湖网2011-1-17


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